公共安全标准化委员会

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名称

  • 公共安全标准化委员会,英文名称为Societal Security Standardization Committee of CSEM,缩写为SSSC CSEM。

动态

把握大势、抢抓机遇 助推国家公共安全标准体系建设最新

  中国应急管理学会公共安全标准化专业委员会于2015年10月18日上午在国家行政学院会议中心举行了成立大会。有来自全国各地标准化、公共安全应急管理研究机构、高等院校的专家学者近70余人参加了会议。国家行政学院应急培训中心佘廉教授主持了会议。会议按照《社会团体登记管理条例》和中国应急管理学会章程选举产生了主任委员、副主任委员、秘书长。中国安全生产科学研究院院长、中国应急管理学会副会长刘铁民同志、中国信息化推进联盟理事长宋显珠同志为大会致辞。国家行政学院应急培训中心主任、中国应急管理学会副会长龚维斌作了专题报告。中国标准化研究院研究员王金玉当选为中国应急管理学会公共安全标准化专业委员会主任委员。成立大会仪式后,王金玉主任作了中国标准化发展动向专题报告。

2015年3月19日继国务院于今年3月下发《深化标准化工作改革方案》后,8月30日国务院办公厅又下发了关于贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划,明确要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构要认真贯彻实施深化标准化工作改革方案。至此,以国家质量基础战略为核心的标准化建设受到了从未有过的重视。 党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,要求推进国家治理体系和治理能力现代化。加强应急管理工作,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。应急管理与标准化建设是富民强国,促进经济发展的重要工作。

自2007年第十届全国人民代表大会常务委员会 通过《突发事件应对法 》以来,我国在应急管理体制机制、应急处置技术与方法等方面积累丰富经验,形成了成熟有效的做法。但是不断出现的安全事故,也提醒我们在公共安全应急管理领域还有很多亟待解决的问题,特别是标准建设问题。突发事件的应对往往需要多部门、多行业、多领域、多专业、多区域相互协同,协同的有效性和高效性是应急管理工作成功的关键因素,而多方协同需要做到有标准可依。

《深化标准化工作改革方案》中明确提出改革标准体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督, 发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用。在标准制定主体上,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体,培育发展团体标准,共同制定满足市场和创新需要的团体标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。团体标准作为国家标准、行业标准和地方标准的补充,具有制定速度快、对市场需求响应及时、知识产权归属明确、标准推广高效等优势,能有效解决行业内标准缺失问题。   标准与标准化是经济和社会活动的技术依据和必须遵循的准则。当前,标准化作为科学技术传播与创新成果产业化的桥梁和媒介,已经成为加快产业优化升级、推动经济发展、促进社会进步的重要手段和城市发展战略性资源与竞争力的核心要素。深入实施标准化战略,特别是公共安全与应急领域的标准化研究,既是新形势下标准化工作的必然趋势,也是全面加强新时期标准化建设的客观要求。

会议历时一天,新当选的副主任、委员针对当前公共安全与应急管理领域标准化建设中大家关心的问题展开了的讨论,对中国应急管理学会公共安全标准化专业委员会今后的工作也提出了很好的建议。新成立的中国应急管理学会公共安全标准化专业委员会 ,将以党的十八届三中全会提出的健全公共安全体系为指针,以推进落实《深化标准化工作改革方案》为主要任务,抓紧制定公共安全应急领域急需的团体标准。团体标准作为国家标准、行业标准和地方标准的补充,具有制定速度快、对市场需求响应及时、知识产权归属明确、标准推广高效等优势,能有效解决行业内标准缺失问题。 随着我国公共安全体系建设的逐步完善以及应急产业的发展,标准缺失问题将更为明显。组建后的公共安全标准化专业委员会将在中国应急管理学会的统一领导下,抓紧制定公共安全应急领域急需的团体标准,主导或参国家标准、行业标准。  

中国应急管理学会公共安全标准化委员会宗旨

公共安全标准化委员会以党的十八届三中全会提出的健全公共安全体系为指针,以推进落实《深化标准化工作改革方案》为主要任务,充分发挥社会团体的桥梁和纽带作用,团结和组织全国公共安全与应急管理领域标准化科技工作者,根据政府、社会、市场、企业的需要,宣传、普及标准化知识,开展重大课题研究和标准化学术研讨,为企业及有关组织机构提供标准化技术咨询服务,促进国内外标准化的合作与交流,推动中国公共安全与应急管理领域标准化事业的发展。

成立公共安全标准化委员会的基本背景

党的十八届三中全会提出,“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施”,要“健全公共安全体系”,对建立健全公共安全与应急管理标准体系提出了明确要求。自2003年“非典”以来,中国在应急管理体制机制、应急处置技术与方法等方面积累丰富经验,形成了成熟有效的做法。通过标准化手段将这些经验和做法进行规范化并推广应用,成为当前亟待开展的重要工作。同时,突发事件应对往往需要多部门、多行业、多领域、多专业、多区域相互协同,协同的有效性和高效性是应急管理工作成功的关键因素,而多方协同需要做到有标准可依。

公共安全与应急管理标准体系亟待建立。自2003年取得抗击“非典”疫情的胜利以来,以“一案三制”为核心内容的应急体系建设取得重大成效,在近年来的突发事件应对过程中经受了严峻考验。但是国家仍然面临各类突发事件的严峻挑战,突发事件应对工作还存在着许多不足之处,比如缺乏标准化的应急指挥体系、应急救援物资匹配度不高等现象,这些都意味着需要尽快建立健全起公共安全与应急管理标准体系,构建包括基础标准、技术标准、管理标准和服务标准的应急标准体系,从不同角度为公共安全与应急管理工作提供互认、规范和程序化的技术支持。

充分发挥中国应急管理学会咨询服务职能。中国应急管理学会章程明确规定“研究与应急管理领域的重大理论和实践问题为完善中国应急管理体制与机制、加强应急管理法制建设、提高政府应急管理科学化水平、提升全社会风险防范与突发事件应急处置能力提供理论支撑与决策咨询服务,为营造和谐、安定、健康、文明和生活环境而努力”。加强应急管理的法制建设,首先必须加强应急管理体系的标准建设。中国应急管理学会作为以应急管理为核心主题的综合平台涉及各个领域,在此平台上建立推动标准化实施专业机构,对指导各个行业、领域的公共安全与应急管理标准化建设能够起到重要推动作用。

良好工作实践基础能够助推标准化建设工作。三大国际标准化组织ISO、IEC、ITU高度重视公共安全标准化工作。公共安全标准化技术委员会(ISO/TC223)高度重视业务连续性管理标准化,于2009年专门成立了应急管理与业务连续性管理标准化工作组来推动该领域的标准化工作,并且发布了《公共安全-业务连续性管理体系-要求》(ISO 22301)和《公共安全-业务连续性管理体系-指南》(ISO 22313)。为推动我国应急管理与业务连续性管理标准制定,提升组织弹性,国家标准化委员会已将业连续性管理的相关标准制定纳入体系,并将有计划、成体系、按步骤地推动实施。

中国信息化推进联盟业务持续管理专委会成立于2004年,十年来,专委会通过论坛、培训、研讨会等形式,在业务连续性管理的推广与应用研究领域做出了积极的努力。为了适应国家标准化发展战略,拟整合公共安全与应急管理标准领域的相关人员,将“业务持续管理专委会”更名为“公共安全标准化委员会”,推进中国公共安全与应急管理标准化建设工作。

公共安全标准化委员会

  • 名誉主任:陈建新
  • 主任委员:王金玉
  • 副主任委员:单志广、刘献军、刘景凯、强毅、王志恒、王延章、王文俊申世飞、林则夫、陈锐

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